党委中心组学习材料

党委中心组学习材料（一）

习近平总书记在2016年7月4日全国国有企业改革座谈会上的讲话：

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。

各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。

党委中心组学习材料（二）

扬中市国有企业改革三年行动应知应会40题

    1、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。“两个一以贯之”是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业全面深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。

    2、2020年6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。江苏省国企改革三年行动工作从2020年开始至2022年结束，要求在2022年6月底前完成各项任务要求。

    3、习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

    4、习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。

    5、推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

    6、国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”。

    7、国有企业改革三年行动是三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。

    8、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

9、国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定公司重大事项。

    10、董事会是公司的决策机构，定战略、作决策、防风险。

    11、经理层是公司的执行机构，谋经营、抓落实、强管理。

12、中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

13、抓重点、补短板、强弱项，不断提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

14、通过实施国企改革三年行动，在形成中国特色现代企业制度和国资监管体制机制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在推进国有企业转型发展和内控管理上取得明显成效，在激发企业活力和健康发展上取得明显成效。

15、扬中市国企改革三年行动工作内容：共有7方面、37项重点工作任务，一是首要任务;二是完善公司治理结构，建立完善现代企业制度;三是优化国有资本布局，推进国有经济结构调整;四是推进市场化转型发展，激发国有企业活力动力;五是调整优化国资监管体制机制，推进经营性资产集中统一监管;六是积极稳妥深化混合所有制改革；七是加强国有企业党的政治建设，强化督查考核，营造良好氛围。

16、国企改革三年行动的首要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。

17、把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化。2020年，国有企业集团公司和重要子企业结合不同层级、不同类型企业实际制定本单位党委（党组）前置研讨重大经营管理事项清单。

18、加强董事会建设落实董事会职权。2022年，国有企业实现董事会应建尽建、配齐建强，董事会外部董事原则上占多数，“一企一策”建立内外董事合理占比的董事会架构。

19、2022年，国有企业重要子企业在实现董事会规范运作基础上，全面依法落实董事会各项权利。全面落实董事会职权指企业董事会6项职权：重大投资发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权。

20、保障经理层依法行权履职。2022年，国有企业全面建立董事会向经理层授权的管理制度，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，充分发挥经理层经营管理作用。

21、提升国有企业自主创新能力，发挥国有企业在构建关键核心技术攻关新型举国体制中的重要作用。推动国有企业研发投入强度稳步增长。

22、清理低效无效资产。深入推进“僵尸企业”处置工作，开展重点亏损子企业专项治理。持续推进市属国有企业及其各级子企业中停业、连续三年亏损、资不抵债、第三层级以下的控股企业这“四类企业”，连续三年无收益、净资产300万元以下、第三层级及以下企业的参股投资这“三类参股投资”清理整合。

23、落实内部审计工作全覆盖，明确内审机构由董事长分管，向党委、董事会报告制度。

24、以去行政化、去机关化、去空壳化为目标，将管理层级控制在三级以内。

25、完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。继续做好“三供一业”、市政社区分离移交、所办医疗教育机构深化改革工作；2020年基本完成厂办大集体改革；2020年退休人员社会化管理主体工作基本完成。

26、推行经理层成员任期制和契约化管理。国有企业经理层成员全面实行任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定严格考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬。

27、全面推进用工市场化。加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。

28、三项制度改革是指针对国有企业的干部人事制度、劳动用工制度和收入分配制度三类改革的统称。

    29、三项制度改革的内涵：管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

30、完善市场化薪酬分配机制。深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪。

31、灵活开展多种方式的中长期激励。中长期激励工具指国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业骨干员工持股、超额利润分享、项目跟投。

32、优化管资本的方式手段。对不同功能定位、行业领域、发展阶段的国有企业，实行差异化的分类授权放权。

33、健全协同高效的监督机制。在各级国资监管机构推行国有企业问题整改监督闭环管理制度；强化社会监督，建立健全国有企业信息公开制度，打造阳光国企，到2022年实现信息公开全覆盖。

34、推进经营性国有资产集中统一监管。国资监管机构根据授权履行党中央、国务院明确的国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设等职责；2021年基本完成地方经营性国有资产集中统一监管工作。

35、以转换经营机制为关键，积极稳妥深化混合所有制改革。积极推进竞争性企业混合所有制改革，鼓励引入高匹配度、高认同感、高协调性战略投资者，持续推动混合所有制企业优治理、转机制、增活力。

36、要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，的“三因三宜三不”原则，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革。

37、以强化规范管理为保障，激发国有企业活力动力。深入开展对标一流管理提升行动，发挥对标企业引领作用，推动国有企业管理体系和管理能力现代化。

38、加强国有企业党的政治建设。建立完善第一议题制度，明确国有企业各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为第一议题。建立完善跟进督办制度，健全国有企业贯彻落实党中央重大决策部署的机制。

    39、坚持国有企业领导人员对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的“20字”标准，建立完善区别于党政领导干部的国有企业领导人员管理机制。加强市属国有企业经营管理人才队伍建设，推进企业领导人员交流，加大优秀年轻企业领导人员培养选拔力度，重点抓好懂经营会管理，专业强技术精以及特殊领域紧缺人才队伍建设。

    40、国有企业改革要加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。深入贯彻“三个区分开来”，深化落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，弘扬企业家精神，鼓励探索创新，支持担当作为，宣传先进典型，营造干事创业的浓厚氛围。

党委中心组学习材料（三）

对党忠诚是国企干部根本的政治担当

“天下至德，莫大于忠。”忠诚，是人类道德价值的普遍取向，代表着赤胆忠心、诚实守信和矢志服从。

古今中外，人们对忠诚向来是推崇备至，认为它是做人的根基，是生命不可缺少的元素。我国清代名相魏裔介说：“忠诚敦厚，人之根基也”。苏联著名作家费定说：“忠诚好比呼吸。它要是发生摇动，你就会立刻窒息。”中外名人的话虽然表达形式不同，但意思却是相同的，忠诚是一个人的安身立命之本。

正因为如此，我党一直高度重视党的干部的忠诚问题，并把对党忠诚作为国企好干部的首要政治标准。为什么把对党忠诚作为国企好干部的首要政治标准？

（一）对党忠诚是党对党员干部始终如一的要求

我党自建党以来，就把对党忠诚作为加入中国共产党的必要条件。

1921年7月23日至31日召开的中国共产党一大通过的《中国共产党纲领》（俄文译稿）中规定：“凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，都可以接收为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。”

这就明确规定，要加入中国共产党，必须是“忠实的党员者”。“在加入我们的队伍以前，必须与那些与我们的纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系”一语，则是要求党员必须对本组织忠诚。

1922年7月16日至23日在上海召开的中共二大通过的《中国共产党章程》，是中国共产党的第一个正式党章，共六章二十九条。

其第一章第一条规定：“本党党员无国籍性别之分，凡承认本党宣言及章程并愿忠实为本党服务者，均得为本党党员。”

“愿忠实为本党服务者”是成为中国共产党党员的重要标准。

其第一章第二十二条规定：“凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得加入一切政治的党派。其前已隶属一切政治的党派者，加入本党时，若不经特许，应正式宣告脱离。”    这也是强调，党员必须对本组织保持绝对忠诚。

1956年9月26日党的八大通过的《中国共产党章程》，在第一章第二条党员的义务中，首次明确了“对党忠诚老实，不隐瞒和歪曲事实真相”是党员十项义务中之一项义务。

党的九大、十大因为“文化大革命”的特殊原因，在《党章》中，虽然对党员提出了遵守纪律的要求，但没有“对党忠诚老实”的具体表述。

而自1977年8月18日党的十一大通过的《中国共产党章程》开始，到2017年10月党的十九大通过的《中国共产党章程》则一直都把“对党忠诚老实”规定为党员的八项义务之一。

（二）新时代强调国企干部对党忠诚的重要性

党的十八大以来，习近平总书记在系列重要讲话中反复强调各级各类干部要对党忠诚。为什么在新时代党中央和习近平总书记要反复强调对党忠诚，并把它作为国企干部的首要政治标准呢？

第一，应对国内外复杂环境变化的客观要求。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，世界大变局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，各种不稳定因素增强，国内外形势正在发生深刻而复杂的变化。

中国经过40年的改革开放，经济总量跃居世界第二位，综合国力全面增强，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世，南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列，国际影响力日趋扩大。这些都直接冲击着旧的国际秩序，引发了一些国家对中国崛起的围堵和遏制，大国之间的经济、政治、军事、文化等方面的角逐较量正在日趋激烈。

除此而外，一些西方资本主义国家实行“西化”和“分化”的图谋始终未变，在未来相当长的时间内，中国共产党将承受着西方资本主义政治制度颠覆、渗透的压力，将面临国际敌对势力的“和平演变”、“颜色革命”的冲击。

与此同时，中国已经处于改革开放的攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有。全面深化改革势必会触及某些既得利益获得者，导致社会矛盾升级和激化等一系列问题。

这些问题直接考验着国企干部对党的忠诚度。国企干部如果没有对党的忠诚，就会在国内外复杂的态势下迷失方向，甚至走向歧途。

第二，破解国企党建所面临问题的迫切需要。国企党建工作是提升企业核心竞争力的重要源泉，也是贯彻落实党的领导的重要路径。近些年来，国企党建工作正在健康有序开展，并取得了重要的成效。但我们也不能不看到，国企党建工作还面临着许多问题需要破解。比如说，企业内部党建工作弱化的问题；一些国企干部理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、贪污腐化、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为、形式主义、官僚主义等问题；一些国企党员党性意识不强、淡化了自己党员政治身份、不能发挥党员作用等问题。

这些问题的出现，原因固然很多，但最重要、最根本的一条，就是部分国企党员、党员干部对党忠诚意识的缺失。

党员、党员干部如果没有了对党忠诚，也就丢掉了信仰，背叛了宗旨，忘记了党性，这必然就会腐化堕落，贪污腐败。

因此，要破解国企党的队伍建设存在的这些问题，有必要进一步强化国企干部对党忠诚的意识，使国企干部能够在任何情况和条件下都能坚守党性原则，牢记权力的真正来源，保持“公仆”本色，自觉践行党的宗旨。

第三，适应党的国企干部队伍变化的现实要求。近年来，随着干部人事制度改革的推进，国企党的干部队伍构成发生了较大的变化，新老交替步伐加快，一大批年轻同志走上不同岗位、不同层次的工作舞台，干部队伍的年轻化、专业化程度进一步提高。

这些国企干部的共同优点在于学历层次比较高，知识面比较广，思想比较活跃，改革创新的意愿较强。但不少年轻干部缺少严格的党内生活锻炼和重大政治风浪的考验。因此，很有必要进一步强化国企干部的对党忠诚意识，使他们信仰执着，服从大局，立场坚定，自觉地忠于党，引导他们正确对待权力、地位和利益，能脚踏实地为党分忧，为党尽职尽责。

（三）对党忠诚是国企干部优秀的政治品质

老一辈无产阶级革命家陈毅同志在他《六十三岁生日述怀》中有这样一句话：“我是一党员，更应献至诚。”

对党“献至诚”是国企干部对党忠诚上所要达到的最高境界，也是国企干部的优秀政治品质。

这从党的历代领导人关于对党忠诚的重要论述中就可以很清晰地看得出来。

毛泽东同志说：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为作不疲倦的斗争，用以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”

毛泽东所倡导的对党忠诚之人，也就是克服了主观主义、具有马克思主义态度的人。这种人能够应用马克思主义的观点和方法，对周围环境作实事求是的系统的周密的调查和研究。在延安整风运动中，毛泽东用一副对联形象描绘了缺乏政治忠诚之人：“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”他向全党提出忠告：“凡真理都不装样子吓人，它只是老老实实地说下去和做下去。”

邓小平同志说：“—个自觉的革命者无论何时何地，在何种情况下，都要做到忠诚老实，对党要忠诚，要老老实实地说话，老老实实地办事，老老实实地做人”。

习近平总书记在给国家测绘地理信息局第一大地测量队6位老队员、老党员回信中强调：“忠于党、忠于人民、无私奉献，是共产党人的优秀品质。党的事业，人民的事业，是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。不忘初心，方得始终。全国广大共产党员要始终在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子。”

对党忠诚，才能担当历史使命。每种职业、每个人都有特定的、不可替代的历史使命。作为新时代的国企干部，其历史使命，就是要为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。国企干部要担当起这种历史使命，必须对党忠诚。

对党忠诚，才能践行党的宗旨。中国共产党是中国最广大人民群众根本利益的忠实代表，它的根本宗旨是全心全意为人民服务。国企干部有了对党忠诚的政治品质，才能践行党的宗旨。

对党忠诚，才能永葆先进性和纯洁性。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。”

先进性是一个相对的概念，是一事物相对于其他事物所表现出来的优良特质。政党作为特定阶级利益的集中代表者，作为为特定阶级利益而进行斗争的政治组织，其先进性就是相对于这一特定阶级的普通成员和其他政治组织所表现出来的优良特质。

中国共产党作为工人阶级的政党，其先进性就是代表着中国先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益，即“三个代表”。

国企干部保持了对党忠诚的政治品质，才能做到“三个代表”。

作为国企干部，没有能力肯定不行，但是，仅有能力是不够的，有能力还必须对党忠诚。如果没有对党忠诚的政治品质，他的能力再大，也是不能把自己的能力真正地用到党、人民和企业发展的事业上的，甚至还会损害党、人民和企业的利益。

（本文节选自《做新时代最好的国企干部》刘玉瑛 著  新华出版社 2020年12月）